12 сентября в 15:00
Болотная площадь
Кремлевская таблетка
9 Март
Правительство хочет регулировать цены на важнейшие лекарства. Кому выгоден дефицит и коррупция?
Принятый в первом чтении проект закона «Об обращении лекарственных средств» значим для потребителя по очевидной причине — от закона зависит, какие лекарства, когда, где и почем будут продаваться.
Сначала «почем». С точки зрения экономиста, логика правительства в этом вопросе выглядит парадоксальной. Правительству известно, что регулирование цен опасно для потребителей: чревато дефицитом товаров, ухудшением их качества, способствует возникновению черного рынка с еще более высокими ценами, чем были прежде. Читать дальше »
Голикова: “Я смогу контролировать рынок лекарств”
8 Март
Парламентарии сочли продвигаемый главой Минздрава законопроект, грозящий монополизацией фармрынка, недоброкачественным и коррупционногенным
В канун новогодних праздников правительство внесло в Госдуму законопроект “Об обращении лекарственных средств”, который министра здравоохранения и соцразвития Татьяна Голикова активно продвигала в течение всего 2009 года. Этому предшествовало обсуждение документа в Белом Доме 17 декабря, которое проходило в закрытом режиме. Как объясняли осведомленные источники, такой режим был связан с наличием большого количества претензий экспертов к новому законопроекту, а также подозрениями в его высокой коррупционногенности. О скандальности документа косвенно свидетельствовало и практически полное отсутствие упоминаний на лентах информагентств о том, как проходило его обсуждение в правительстве. Впрочем, деликатное молчание СМИ все же было нарушено сообщениями о внесении лекарственного законопроекта Голиковой на рассмотрение нижней палаты.
О том, какая проблема свалилась на голову депутатам, можно судить по заявлению первого заместителя руководителя фракции “Единая Россия” в Госдуме, председателя координационного совета Президиума генсовета “ЕР” по вопросам инновационного развития медицинской и фармацевтической промышленности, члена комитета по охране здоровья Татьяны Яковлевой. Парламентарий профильного комитета насчитала в новом законопроекте множество противоречий, нестыковок, а также откровенного пренебрежения нормами действующего российского законодательства и международной медицинской и фармацевтической практики. Но самое главное, по словам Татьяны Яковлевой, заключается в том, что внесенный документ “не способствует созданию конкурентных условий, а монополизм всегда является угрозой для объективности”. Вряд ли в практике отечественного парламентаризма последнего времени можно вспомнить другой подобный пример столь критического отношения к уже внесенному законопроекту, да еще и со стороны столь высокопоставленного руководителя партии власти.
Что же за мину замедленного действия приготовила для дорогих россиян в наступившем году глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова? Читать дальше »
Цены на лекарства поднимутся вслед за пошлинами
8 Март
Налоговый подкомитет Госдумы одобрил законопроект о госпошлинах за регистрацию лекарственных препаратов. Скорее всего, увеличение пошлин повлечет за собой и подорожание лекарств.
Налоговый подкомитет комитета Госдумы по бюджету и налогам на заседании во вторник 26 января рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении поправки в Налоговый кодекс о пошлинах за государственную регистрацию лекарственных препаратов. Соответствующие изменения в кодекс предлагает внести правительство РФ.
Как отмечают авторы документа в пояснительной записке, процесс регистрации лекарств включает в себя проведение экспертиз. Однако в настоящее время законодательно не закреплено взимание госпошлины за эти действия, а экспертные работы проводятся исключительно на договорной основе. Действующая госпошлина за регистрацию лекарственных средств не может покрыть всех расходов,
которые несут органы власти.
В связи с этим правительство предлагает полностью отказаться от взимания платы за проведение экспертных работ на договорной основе, заменив ее на государственную пошлину в более высоких размерах, чем установлено в настоящее время. В частности, размер пошлины за проведение госрегистрации препарата увеличится до 670 тыс. рублей. Размер госпошлины за экспертизу документов для получения разрешения на клиническое исследование будет составлять 25% этой суммы, за экспертизу качества лекарственного средства — 75%. Читать дальше »
Закон об обращении лекарсвенных средств – антинародный закон
8 Март
Вот некоторые замечания по проекту федерального закона «Об обращении лекарственных средств», переданного в Госдуму для срочного утверждения.
Проект федерального закона «Об обращении лекарственных средств» призван, по мнению разработчиков, заменить существующий закон «О лекарственных средствах» (от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ). Новый закон не регулирует сферу применения лекарств. Из всего жизненного цикла лекарства в проекте искусственно вычленяются процедуры, связанные с регистрацией и исследованиями препаратов, отдельные процедуры, носящие технический характер (регистрация цен на ряд препаратов), тогда как важнейшие элементы обращения лекарств не затрагиваются.
Проект закона в упрощенном виде воспроизводит приказы Минздрава и Минздравсоцразвития, разработанные за 10 лет в развитие закона «О лекарственных средствах»: правила клинических исследований, регистрации и экспертизы лекарственных средств, оптовой и розничной торговли и т.д.
Главное упущение проекта закона – крайне скудно представлена тема лекарственного обеспечения населения страны. Нет ни вопросов обеспечения доступности лекарств для различных групп населения, в том числе – уязвимых, ни различных схем лекарственного обеспечения: для нужд больных в стационаре, с редкими болезнями, малоимущих, детей, одиноких стариков и обездвиженных инвалидов, дорогостоящих схем терапии и т.д. Эти вопросы не регулируются действующим законодательством и не освещаются представленным законопроектом. Возникает вопрос – для кого же этот закон?
Читать дальше »
Закон о торговле принят, теперь только к патологоанатому
8 Март
После жесткого требования премьер-министра Владимира Путина «разобраться» в конце прошлого года закон «О регулировании торговой деятельности» был принят. Борьба между лоббистами поставщиков и ритейлеров шла долго — впервые законопроект был представлен на суд бизнеса в 2007 году.
Поставщики продуктов питания хотели ограничить аппетиты торговых сетей, год от года повышающих размер бонусов и увеличивающих отсрочку платежа. Розничные сети сопротивлялись, указывая, что избыток госрегулирования помешает нормальному развитию отрасли. Правительство со своей стороны желало продемонстрировать населению, что оно борется с ростом цен.
Первого февраля закон вступил в силу. Сети и поставщики перезаключают договоры. Кто выиграл?
Одно из ключевых изменений — из всех бонусных платежей, которые раньше фиксировались в договорах о поставках между ритейлером и производителем и доходили порой до 30–40% от объема поставки, законным теперь является только ретробонус (премия за объем продаж). Его размер ограничили — не более 10%. Читать дальше »
Закон о торговле: Смерть конкуренции
7 Март
Розничная торговля в России, как и в любой нормальной рыночной экономике, занимает значительную долю валового продукта и занятости. Каждый десятый рубль добавленной стоимости производится в ритейле, каждый десятый работник занят в сфере торговли. В рыночной экономике торговля оказалась одним из наиболее успешных секторов, который быстро воспринял новейшие технологии и стал своего рода драйвером модернизации не только сферы услуг, но и сферы производства. Долгое время торговля была одним из лидеров по темпам роста среди отраслей, средние темпы ее роста в докризисный период превышали 25% в год. По данным McKinsey, по среднегодовому росту розничного товарооборота в период 2002-2007 гг. Россия вышла в мировые лидеры, превзойдя Японию в 13 раз, Китай — в два раза, Бразилию — в полтора.
Развитие розничной торговли было обеспечено созданием благоприятных условий в секторе, в котором теперь представлены не только отечественные компании, но и многие мировые лидеры. Конкуренция способствовала высокому уровню инвестиционной активности и проведению ускоренной модернизации. Технологии продаж, качество обслуживания и уровень менеджмента в современных форматах розничной торговли мало различаются в зависимости от страны происхождения собственников. Читать дальше »
Почему закон о торговле вреден, как антиглобализм
7 Март
Вышедшая в «Ведомостях» статья Дмитриева и Юртаева «Закон о торговле: смерть конкуренции» — это лучшее из известных мне объяснение происходящего с законом о торговле. А объяснение требуется — закон восстановил против себя не только крупных ритейлеров, но также и малый торговый бизнес, общества потребителей и существенную часть поставщиков. Он вызывает почти единодушное неприятие экономистов (Гуриев — «Мне неизвестны экономисты, которые могут сформулировать хотя бы какой-нибудь состоятельный аргумент в защиту законопроекта»), а множество юристов указывает на его противоречие Конституции и Гражданскому Кодексу (1, 2, 3, 4). И, тем не менее, он принят в очередном чтении.
Дмитриев и Юртаев говорят, что сейчас многие местные производители защищены от прихода конкурентов из других регионов межрегиональными барьерами, и это «является залогом выживания многих неконкурентоспособных производств». Однако «торговые сети, приходящие в новый регион, пробивают эти барьеры» и «в регион устремляются товары со всей страны и даже со всего мира, причем по ценам, приемлемым для значительной части населения». Это и есть «главная причина того, почему столь упорно на протяжении пяти лет проталкивается бессмысленный и бесполезный закон». Читать дальше »
